China ha revelado algunos detalles de la ley de seguridad nacional de Hong Kong y puede ser tan mala como temían los críticos

China ha revelado algunos detalles de la ley de seguridad nacional de Hong Kong y puede ser tan mala como temían los críticos

El sábado, el Congreso Nacional del Pueblo Chino (APN), que se espera que apruebe la legislación en las próximas semanas, le dio a Hong Kong una primera visión de lo que contiene. Los críticos pueden haberse preocupado correctamente: Según el borrador, la ley parece socavar el valioso sistema legal independiente de la ciudad, lo que permite a Beijing eludir las leyes locales al tiempo que aumenta su capacidad de suprimir la oposición política.

Lo más controvertido es que la ley le otorga a Beijing el poder de ejercer jurisdicción en casos criminales seleccionados, lo que aumenta la posibilidad de que, por primera vez en la historia de Hong Kong, los sospechosos puedan ser extraditados en el extranjero para cumplir con el juicio y potencialmente en prisión en el continente.

El temor a esto fue provocado por las protestas contra el proyecto de ley de extradición el año pasado propuesto por el gobierno de Hong Kong. Estas protestas finalmente forzaron la renuncia de este derecho, pero se convirtieron en disturbios antigubernamentales más amplios que, según Beijing, requirieron la introducción de nuevas regulaciones de seguridad nacional.

Antony Dapiran, abogado y analista político con sede en Hong Kong, describió la nueva ley como “una amplia toma del poder por parte de Beijing” para muchos elementos clave del gobierno y la sociedad.

Al escribir en Twitter, dijo que la nueva ley “establece efectivamente una jurisdicción paralela (y) priva a los tribunales de Hong Kong de la interpretación y la decisión final”.

En un comunicado, el director general de la ciudad, Carrie Lam, dijo que la ley garantizaría la “prosperidad y estabilidad a largo plazo de Hong Kong”, repitió que “solo cubriría a una minoría muy pequeña de personas”, y dijo que el proyecto de ley propuesto estaba “de acuerdo con el estado de derecho” y “los derechos y las libertades que se aplican en Hong Kong en virtud de la Ley Fundamental y los pactos internacionales pertinentes “.

Nuevo sistema

Cuando Hong Kong se rindió bajo la autoridad china británica en 1997, el derecho consuetudinario chino permaneció intacto. El precedente se mantuvo vigente, y la protección bajo la nueva constitución de facto, la Ley Fundamental y varios tratados internacionales garantizaron un grado de honestidad y libertad sin precedentes en China, donde la tasa de condenas es del 90%.

Aunque el NPC ha ganado la capacidad de “interpretar” un derecho fundamental, básicamente reescribiéndolo en algunos casos, el gobierno central no tenía jurisdicción en casos individuales, y las personas no podían ser juzgadas por crímenes contra Beijing que no eran ilegales en Hong Kong.

La nueva ley de seguridad nacional lo cambiará todo. Según los detalles publicados durante el fin de semana, las autoridades de seguridad chinas tendrán el poder de “ejercer jurisdicción” en asuntos de seguridad nacional “en ciertas circunstancias”, mientras que otros procedimientos legales serán considerados por un panel de jueces elegidos por la ciudad de Beijing, un líder designado.

No dice directamente si los sospechosos pueden ser extraditados a China continental en tales circunstancias.

Aunque el borrador contenía una referencia al cumplimiento del “estado de derecho” y varias libertades civiles, también subordina la ley aplicable a la Ley de Seguridad Nacional, de modo que en caso de conflicto, la ley de seguridad nacional tiene prioridad. En la práctica, esto puede significar que si la oficina del fiscal de seguridad viola los derechos humanos protegidos por la ley de Hong Kong, estos derechos serán suspendidos.

Escribiendo después del anuncio del sábado, Jerome Cohen, experto en derecho chino, publicado “Dulces para los ojos” sobre los derechos humanos, lo que indica que “las disposiciones del proyecto (ley) parecen violar estas salvaguardas”.

“La transferencia se ha convertido claramente en una adquisición”, agregó Cohen.

Kevin Yam, abogado con sede en Hong Kong y ex presidente del Progressive Lawyers Group, dijo No valía la pena interpretar la ley propuesta, añadiendo “nada que analizar”.

“Es justo lo que dicen”, agregó. “Y si no pueden hacer lo que dicen cuando quieren algo, simplemente lo cambiarán de la forma que quieran”.

Maniobras de la corte

Aunque no hubo sugerencias para una consulta pública real o un referéndum sobre el proyecto de ley, muchas leyes revelaron que el sábado se estaba moviendo hacia Aliviando los temores de Hong Kong, o al menos facilitando su venta pública.

Dichas regulaciones son el resultado de un gran esfuerzo de propaganda para vender el proyecto de ley, y los carteles y anuncios lo promueven en Hong Kong, así como la aparente presión de Beijing sobre las compañías chinas para que vuelvan a cotizar en la ciudad, lo que estimulará la economía local.

En particular, la creación de un panel, designado por la Directora Ejecutiva Carrie Lam, para tratar asuntos relacionados con la seguridad nacional, podría haber puesto a quienes expresaron preocupación por los informes de que la ley evitaría que los jueces nacidos en el extranjero los escuchen. Bajo el sistema más amplio de derecho universal, que también cubre el Reino Unido, Canadá, Australia y varias otras jurisdicciones, Hong Kong designa periódicamente jueces eminentes “inestables” al último tribunal de apelación.

Estos jueces son nombrados por el Director Ejecutivo, pero su presencia fue en algunos casos controvertida en China, lo que provocó llamados para su remoción o exclusión de algunos asuntos delicados. Al darle a Lam el poder de nominar jueces para tratar asuntos relacionados con la seguridad nacional, el gobierno esencialmente evita este problema, permitiéndole seleccionar jueces para ser considerados los más leales.

El Colegio de Abogados de Hong Kong tiene arenado planes “extraordinarios” y un duro golpe a la independencia de los tribunales, lo que indica que Lam designará un panel para supervisar los casos en los que ella es una parte interesada.
Conversación con los medios locales., El jefe del Colegio de Abogados, Philip Dykes, dijo que la ley era una “disposición de conflicto de intereses” y permitiría a Lam “elegir” lo que los jueces escucharon sobre los casos más controvertidos.
Alvin Yeung, legislador opositor y abogado, dijo La conclusión fue “una clara desviación de las tradiciones del derecho consuetudinario”.

Acusaciones politicas

La extensión del poder de los tribunales y servicios de seguridad chinos a Hong Kong está causando aún más preocupación.

Permitir que las cámaras de seguridad chinas operen en la ciudad aumenta el espectro de la persecución extralegal. Los disidentes y activistas en China a menudo son desaparecidos por las autoridades o amenazados con ser arrestados en relación con eventos delicados, y muchos periodistas y abogados son arrastrados a “tomar té” con los servicios de seguridad, durante los cuales reciben pequeñas amenazas veladas sobre las posibles consecuencias de su trabajo.

Mientras tanto, otorgar jurisdicción a los tribunales chinos “en ciertas circunstancias” es probable que garantice la condena en tales casos. El sistema legal chino ha sido ampliamente criticado por su falta de protección de los derechos humanos, sus acusaciones políticas y su convicción casi universal. La ley nacional sobre seguridad nacional ha sido ampliamente interpretada en el pasado para encarcelar a activistas, intelectuales y periodistas.

Dos canadienses La semana pasada, el enjuiciamiento por espionaje es un buen ejemplo. Michael Kovrig y Michael Spavor fueron arrestados a fines de 2018. Poco después del arresto del director de Huawei, Meng Wanzhou, en Canadá. Si bien China afirma que hay evidencia “sólida” contra dos hombres, Canadá considera este caso “arbitrario” y políticamente motivado.
Kovrig y Spavor también son un ejemplo de cómo la legislación de seguridad nacional en China difiere de la legislación en países democráticos. Por ejemplo, Canadá justo contra espionaje y espionaje, y la gente fue cazada por ellos.
La diferencia es que estas leyes y procedimientos relevantes deben cumplir con Carta Canadiense de Derechos y Libertad, una declaración de derechos nacional y podría eliminarse si el tribunal lo considerara inconstitucional.
Esto no está sucediendo en China, y puede que no sea tan pronto en Hong Kong si se aprueba el proyecto de ley. Mientras que China menciona ciertos derechos en sí mismo constitución, están subordinados a la ley, no superiores. Hay libertad de expresión, religión y prensa. fundamentalmente, pero “no puede violar los intereses del estado”.

Del mismo modo, Hong Kong garantiza los derechos en virtud de la Ley Fundamental y es signatario de los convenios internacionales, pero el proyecto de Ley de Seguridad Nacional reemplazaría estas garantías.

Aquellos que intentan hacer valer sus derechos constitucionales en China a menudo son procesados ​​por razones de seguridad nacional, como el ganador del Premio Nobel de la Paz, Liu Xiaobo, quien murió en 2017 después de años de prisión bajo los cargos de “incitar al derrocamiento del poder estatal”. La obra más famosa de Liu, Card 08, de la que fue coautor, pidió en parte a los jueces que “defiendan la autoridad de la Constitución”.

Izer

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